Tilintarkastuspalvelujen hankinta kunnassa tehdään muista hankinnoista poiketen valtuuston päätöksellä. Kaupungin hankinnoista vastaavien viranhaltijoiden toimesta kilpailutettu tilintarkastushankinta ja sen pohjalta tehty hankintaesitys hyväksyttiin tarkastuslautakunnassa 5.10.2022 (§ 47) ja valtuustossa 7.11.2022 (§ 66). Päätös oli yksimielinen. Valituksi tuli BDO Audiator OY.
Valtuuston päätöksestä tehtiin hankintaoikaisu, jota on käsitelty tarkastuslautakunnassa 13.12.2022, § 59, 4.1.2023, § 3 ja 30.1.2023, § 7. Tarkastuslautakunnan pyynnöstä on hankintaoikaisusta saatu vastine BDO Audiator Oy:ltä ja asiantuntijalausunnot PTCServices Oy:ltä ja Kuntaliitolta.
Itä-Suomen Tilintarkastus Oy:n (IST) hankintaoikaisussa vaaditaan hankintapäätöksen kumoamista ja uutta hankintapäätöstä. Perusteluna hankintaoikaisussa esitetään, että tarjousten hintavertailu on tehty virheellisesti tarjouspyynnön ja hankintalain vastaisesti.
Tarjouspyynnössä on hintavertailun pohjaksi edellytetty kokonaishintaa 44 tarkastuspäivän osalta ja lisäksi sisäisen valvonnan osalta 10 tarkastuspäivän hintaa. Sekä BDO Audiator Oy että Itä-Suomen Tilintarkastus Oy ovat toimittaneet tarjouksessaan nämä kokonaishinnat, joten tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisesti vertailukelpoisia toisin kuin IST väittää. BDO Audiator Oy:n tarjoama hinta on 44 tarkastuspäivän osalta 25 839 euroa ja 10 sisäisen valvonnan tarkastuspäivistä 6 500 euroa, yhteensä 32 339 euroa. IST:n tarjoushinta 54 tarkastuspäivästä on 35 250 euroa.
Valtuusto päättää hankinnan jatkosta 20.2.
Hintapisteitä saa halvimmasta BDO:n tarjouksesta 60 ja vastaavasti IST:n tarjouksen pisteet ovat 55,0451064. Laatupisteitä saa IST 32,844 ja BDO 31,57142. Tarjouspyynnön mukaisesti valitaan kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. BDO:n kokonaispistemäärä on 91,57142 ja IST:n 87,8891064 pistettä.
Tarkastuslautakunta on asian käsittelyssä ottanut huomioon alkuperäisen tarjouspyynnön, saadut tarjoukset ja niiden pohjalta tehdyn hankintapäätöksen sekä saadut lausunnot ja BDO Audiator Oy:n vastineen.
Hankintalain § 122 (Kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen valinta) edellyttämällä tavalla tarkastuslautakunta on tarkistanut tarjoajien antamat tiedot ja todennut, että BDO:n tarjous on kokonaistaloudellisesti edullisin. Edellä todettujen tietojen perusteella tarkastuslautakunta: Rita Ruotsalainen pj. (sd.), Risto Ockenström vpj. (kesk.), Arvo Levänen (kesk.), Sinikka Riipinen (kesk.), Pekka Seppä (kok.), on yksimielisesti tehnyt valtuustolle esityksen, jonka mukaan valtuuston 7.11.2022 tekemä hankintapäätös pidetään voimassa. Selvyyden vuoksi todettakoon, että tarkastuslautakunnassa ei ole esittelijää vaan päätökset tehdään puheenjohtajan esityksestä.
Hankintalain 125 §:n mukaan hankinta voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Tällaista syytä ei tarkastuslautakunnassa todettu. Valtuusto päättää hankinnan jatkosta 20.2.2023 pidettävässä kokouksessa.
Risto Ockenström
valtuutettu ja tarkastuslautakunnan vpj. (kesk.)
Sinikka Riipinen
valtuutettu ja tarkastuslautakunnan jäsen (kesk.)